A política nacional de medicamentos e a judicialização: uma análise do (des)cumprimento do acesso à saúde

Autores

DOI:

https://doi.org/10.30612/videre.v17i36.19230

Palavras-chave:

Política Nacional de Medicamentos, Direito fundamental à Saúde, Judicialização

Resumo

O artigo tem como objetivo compreender a política nacional de medicamentos no Brasil sob o cenário da judicialização. Observa-se um crescimento de demandas judiciais relacionadas ao acesso a medicamentos, fenômeno que evidencia tensões entre a efetivação das políticas públicas e a garantia do direito fundamental à saúde assegurada pela Constituição Federal de 1988. A pesquisa adota uma abordagem qualitativa-quantitativa, qualitativa porque elaboramos uma perspectiva histórica da construção da política no país, considerando as normativas surgidas desde a CF 88, e quantitativa porque realizamos o levantamento de dados sobre ações judiciais com pedidos de medicamentos. Os objetivos específicos planejados foram: a) conhecer a política pública de saúde no Brasil, com a implementação da Política Nacional de Medicamentos; b) analisar o fenômeno da judicialização decorrente do não cumprimento das diretrizes e metas estabelecidas pela Política Nacional de Medicamentos, considerando os fatores que levam os usuários a recorrer ao Poder Judiciário; c) investigar 14 casos em que a violação do direito de acesso à medicamentos foi levado à judicialização na Comarca de São Borja-RS no período de janeiro de 2020 até dezembro de 2020. Os resultados evidenciam que a judicialização, embora constitua um mecanismo de garantia de direitos, também revela fragilidades na implementação das políticas públicas de saúde.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Daniela Miranda da Costa, Universidade Federal do Pampa - UNIPAMPA

Mestranda em Políticas Públicas pela Universidade Federal do Pampa - Unipampa. Pós-graduanda em Prática Trabalhista e Previdenciário pela Fundação Escola Superior do Ministério Público. Especialista em Direito Civil e Processo Civil pela Faculdade Legale, e em Direito de Trânsito pelo Faculdade Verbo Educacional. Advogada OAB/RS 106.662. Graduada em Direito pela Universidade Regional do Alto Uruguai e das Missões – URI, Campus Santo Ângelo/RS. 

Adriana Hartemink Cantini, Universidade Federal do Pampa - UNIPAMPA

Professora da Universidade Federal do Pampa - UNIPAMPA, campus São Borja. Doutora em Direito pela Universidad de Salamanca - USAL, (ES). Mestra em Educação (PUCRS). Especialista em Metodologia do Ensino Superior (URCAMP) e em Direitos Humanos (VERBO JURÍDICO). Licenciada em Formação de Professores (FEA). Bacharela em Direito (URCAMP). Advogada. Vice-Líder do Grupo de Pesquisa Estudos Interdisciplinares em Direitos Humanos UNEB. Pesquisadora do Grupo de Pesquisa Relações de Fronteira e Interdisciplinaridade e Diálogos do Pampa UNIPAMPA. Conciliadora e Mediadora Judicial certificada pelo TJRS. Avaliadora do SINAES. Professora do Programas de Pós-Graduação da Universidad Nacional de Misiones (UNaM). Email de contato: adrianacantini@unipampa.edu.br

Muriel Pinto, Universidade Federal do Pampa - UNIPAMPA

Professor da Universidade Federal do Pampa - UNIPAMPA, Campus São Borja-RS. Doutor em Geografia pela UFRGS (2015). Mestre em Desenvolvimento Regional/ Bolsista Capes pela Universidade de Santa Cruz do Sul-RS (UNISC). Licenciado em Geografia pela (URI) Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Missões - Campus Santo Ângelo/ RS (2007). Coordenador e Professor Permanente do Programa de Pós-Graduação em Políticas Públicas (PPGPP-UNIPAMPA) - Mestrado Profissional. Professor dos Cursos de Graduação em Licenciatura em Ciências Humanas, Ciências Sociais -Ciência Política e Curso de Direito da UNIPAMPA e da Licenciatura em Geografia-EAD (UAB-Unipampa). Professor Convidado da Maestría em Desarrollo Socioterrotorial da (UNAM) Universidad Nacional de Misiones-Argentina. Líder do Grupo de Pesquisa Labpoliter - Laboratório de Políticas Públicas e Territórios fronteiriços (CNPQ/UNIPAMPA). Membro do Comitê de Integração Fronteiriça São Borja-BRA/ San Tomé-ARG (CIF).

Referências

AVELINO, Jaíza dos Santos; MAGALHÃES, Rosana Celia; LEITÃO, Macell Cunha. A judicialização da saúde no Brasil: análise do entendimento do supremo tribunal federal sobre a obrigatoriedade no fornecimento de medicamentos. Revista Ciências Sociais Aplicadas, v. 20, n. 39, p. 213-231, 2020. Disponível em: https://e-revista.unioeste.br/index.php/csaemrevista/article/view/25297. Acesso em: 11 agost.2023. DOI: https://doi.org/10.48075/csar.v20i39.25297

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Senado Federal, 1988. Disponível em https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 08 jul. 2023.

BRASIL. Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde. Diário Oficial da União. Brasília, DF, 19 set. 1990. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm. Acesso em: 08 jul. 2023.

BRASIL. Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990. Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 28 dez. 1990. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8142.htm. Acesso em: 8 jul. 2023.

BRASIL. Portaria nº 3.916, de 30 de outubro de 1998. Institui a Política Nacional de Medicamentos. Diário Oficial da União. Brasília, DF, 30 out. 1998. Disponível em: https://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/1998/prt3916_30_10_1998.html. Acesso em: 14 jul. 2023.

BRASIL. Resolução n° 338 de 06 de maio de 2004. Aprova a Política Nacional de Assistência Farmacêutica. Diário Oficial da União. Brasília, DF, 06 mai. 2004. Disponível em: https://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/cns/2004/res0338_06_05_2004.html. Acesso em: 14 jul. 2023.

BORGES, Daniele; UGÁ Maria. As ações individuais para o fornecimento de medicamentos no âmbito do SUS: características dos conflitos e limites para a atuação judicial. Revista Direito Sanitário, vol. 10, n° 1, p. 13-38, 2009. Disponível em: https://www.revistas.usp.br/rdisan/article/view/13144/14950 . Acesso em: 08 jul. 2023. DOI: https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.v10i1p13-38

BORCHIO FDD, REZENDE MCB, ZOCRATTO KBF. Direito à saúde, racionalidade e judicialização: uma revisão integrativa da literatura de 1988 a 2020. Cadernos Iberos Americanos de Direito Sanitário, v. 10, n.4, p. 176-196, 2021. Disponível em: https://www.cadernos.prodisa.fiocruz.br/index.php/cadernos/article/view/669. Acesso em: 15 jul. 2023. DOI: https://doi.org/10.17566/ciads.v10i4.669

CORTES. Soraya Vargas. O Sistema Único de Saúde no Brasil: Uma avaliação. Avaliação das Políticas Públicas. Lígia Mori Madeira, organizadora. Porto Alegre, UFRGS/CEGOV, p. 179-194, 2014.

CRESWELL, John W. Projeto de pesquisa: métodos qualitativo, quantitativo e misto; tradução Luciana de Oliveira da Rocha. 2° ed. Porto Alegre: Artmed, 2007.

IBGE. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Censo Brasileiro de 2022. Rio de Janeiro: IBGE, 2022. Disponível em: https://www.ibge.gov.br/cidades-e-estados/rs/sao-borja.html. Acesso em: 13 nov. 2023.

LUCCHESE, Patrícia T.R. coord. Informação para Tomadores de Decisão em Saúde Pública. Projeto ITD. Biblioteca Virtual em Saúde - Saúde Pública Brasil. São Paulo, 2002. Disponível em: http://files.bvs.br/upload/M/2004/Lucchese_Politicas_publicas.pdf. Acesso em: 01 jul. 2023.

MARTINS, Urá Lobato. Judicialização do direito à saúde: reflexão acerca do fornecimento de medicamentos não incluídos em atos normativos do SUS. Revista de Direito Brasileira. v. 24, n. 9, p. 68-83, 2019. Disponível em: https://www.indexlaw.org/index.php/rdb/article/view/5308/4777. Acesso em: 28 jul. 2023. DOI: https://doi.org/10.26668/IndexLawJournals/2358-1352/2019.v24i9.5308

MELLO, Alexandre F; SOARES, Letícia S.S; GALATO, Dayani, et al. Uma abordagem econômica de processos judiciais de medicamentos impetrados contra um município do sul do Brasil. Jornal brasileiro de Economia da Saúde, v.8, n.1, p. 39-46, 2016. Disponível em: http://files.bvs.br/upload/S/2175-2095/2016/v8n1/a5479.pdf. Acesso em: 12 agost. 2023. DOI: https://doi.org/10.21115/JBES.v8.n1.p39-46

OLIVEIRA, Luciane C.F; ASSIS Marluce M.A; BARBONI, André R. Assistência farmacêutica no sistema único de saúde: da política nacional de medicamentos à atenção básica à saúde. Ciência saúde coletiva 15, p. 3561 -3567, 2010. Disponível em: https://www.scielo.br/j/csc/a/qjZTpTXRDfzqcVwv6yJy6PR/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 08 jul. 2023. DOI: https://doi.org/10.1590/S1413-81232010000900031

OLIVEIRA, Eugléubia Andrade de; LABRA, Maria Eliana; BERMUDEZ, Jorge. A produção pública de medicamentos no Brasil: uma visão geral. Caderno Saúde Pública 22, Feira de Santana, v.22, n.1, p. 2379-2388, 2006. Disponível em: https://www.scielo.br/j/csp/a/LFTtvLvBqzr3VRVJTckLyGr/#. Acesso em:11 agost. 2023. DOI: https://doi.org/10.1590/S0102-311X2006001100012

SLAIBI, Maria Cristina Barros Gutiérrez. O direito fundamental à saúde. BIS. Boletim Do Instituto De Saúde, v. 12, n° 3, p. 227–233, 2010. Disponível em: https://periodicos.saude.sp.gov.br/bis/article/view/33756. Acesso em: 08 nov. 2023.

VIEIRA, Fabiola Sulpino. Assistência farmacêutica no sistema público de saúde no Brasil. Revista Panam Salud Publica, p. 149-156, 2010. Disponível em: https://www.scielosp.org/pdf/rpsp/v27n2/a10v27n2.pdf. Acesso em: 08 jul. 2023. DOI: https://doi.org/10.1590/S1020-49892010000200010

Downloads

Publicado

2025-06-15

Como Citar

Costa, D. M. da, Cantini, A. H., & Pinto, M. (2025). A política nacional de medicamentos e a judicialização: uma análise do (des)cumprimento do acesso à saúde . Revista Videre, 17(36), 167–183. https://doi.org/10.30612/videre.v17i36.19230

Edição

Seção

Artigos