De Receptor a Doador: Os desafios da cooperação para o desenvolvimento na política externa brasileira sob a ótica da relação estado/sociedade civil

Resumo

O propósito central deste artigo é a análise da política de cooperação internacional para o desenvolvimento brasileira a partir da ótica da relação estado/sociedade civil. Trata-se de um trabalho exploratório, que busca levantar questões e tendências amplas sobre novos fenômenos referentes à cooperação sul-sul e a participação da sociedade civil na política externa brasileira, com vistas a contribuir com uma agenda de pesquisa futura sobre o tema. A abordagem analítica utilizada no artigo é a histórico-estruturante, através de uma metodologia que por um lado envolve uma revisão teórico-bibliográfica multidisciplinar sobre temas de análise da política externa brasileira, da cooperação técnica internacional, do desenvolvimento e da sociedade civil. Ademais, também se fez uso da revisão e análise de relatórios, notas públicas e pesquisas realizadas pela ABC, IPEA, ABONG, INESC e outros pesquisadores e analistas destas áreas. Completando a abordagem metodológica, para fins de triangulação de informações, também se realizou uma entrevista semiestruturada com o ministro Marco Farani, Diretor Geral da ABC. Inicialmente, o artigo caracterizará uma interpretação dos três principais ciclos de desenvolvimento pelo qual vem passando o país; posteriormente, se analisa a política externa brasileira a partir da sua cooperação para o desenvolvimento, bem como a relação estado/sociedade civil no âmbito da cooperação. Na sua parte final, algumas considerações são feitas a respeito da corrente fase da política de cooperação e de sua relação com a sociedade, no que tange a identificação dos principais entraves para seu avanço rumo ao futuro.