The future of Brazil-Venezuela partnership under a migration crisis context: confidence building measures by border understandings

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DOI:

https://doi.org/10.30612/rmufgd.v10i20.14706

Palavras-chave:

Borders, Humanitarian Crisis, Brazil-Venezuela Relations

Resumo

The history of international relations of Brazil and Venezuela is fundamental for South American security and stability. The Venezuelan-Brazilian migratory crisis (2015-2021) created a certain level of uncertainty but also generated confidence-building measures capable of mobilizing public opinion, integrating governmental public policies, inducing multilevel and multiactor coordination, and networking international organizations with civil society organizations. By critically assessing Brazilian-Venezuelan border relations we could draw some insights on how to think on security and humanitarian functioning in 21st Century global politics. An in-depth perspective based on historical bilateral relations makes it possible to realize that today's Venezuelan-Brazilian migratory crisis connects itself to multiple tensions of the past that echoes through the present and paves the way to re-imagine the future of South America’s international relations. The historical background produces, at the same time, nodes of tension and the platform of the strategic partnership between Brazil and Venezuela. In the second part, we move on to critically thinking on ideas, discourses, and actions taken in face of. The Venezuelan-Brazilian border relations under a migratory crisis make the case for an improved context of defense, security, and humanitarian politics grounded on confidence-building measures, envisioning the future of a strategic partnership.

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Biografia do Autor

Thiago Gehre Galvão, Universidade de Brasília

Coordenador do Programa Estratégico UnB 2030: Sustentabilidade e Desenvolvimento Inclusivo da Universidade de Brasília. Doutor em Relações Internacionais (UnB, 2011) e professor do Instituto de Relações Internacionais da Universidade de Brasília (2015). Pesquisa e ensina sobre Relações Internacionais do Brasil, Estudos de Desenvolvimento, Cooperação Sul-Sul, Educação Global e Estudos Críticos de Segurança. Trabalhou na Presidência da República Brasileira entre 2012 e 2015, na Assessoria de Cooperação Internacional Federativa e na Comissão Nacional de População e Desenvolvimento (CNPD). Atualmente, está pesquisando sobre BRICS, Política Visual Global, Pensamento Criativo e sobre os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e a Agenda 2030.

Bruna de Paula Miranda Pereira, Universidade Fernando Pessoa

Mestra em Ação Humanitária, Cooperação e Desenvolvimento e especialista em Estudos de Linguagem. Foi funcionária do Acnur Brasil, lidando com temas de migração forçada e, atualmente, é oficial de projetos da coordenação de Educação da Unesco Brasil, atuando em temas relacionados à educação brasileira.

Mauricio Kenyatta Barros da Costa, Universidade de Brasília

Graduado em Relações Internacionais pela Universidade de Brasília (2013). Mestre em Política Internacional e Comparada pelo Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais (IREL) da UnB em 2017. De 2017 até 2018, fui pesquisador do IPEA. Em 2018, ingressei no doutorado em Política Internacional e Segurança Internacional pelo IREL-UnB. Nessa mesma instituição, sou um dos membros fundadores do Grupo de Estudo e Pesquisa em Segurança Internacional (GEPSI-UnB), onde já atuei como secretário geral, coordenador de eventos, coordenador de comunicação e coordenador de linha de pesquisa. Atualmente, estou como pesquisador do grupo na área temática de Estabilidade no Entorno Estratégico Brasileiro e coordenador do GT de Fronteiras e Panamazonia.

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Publicado

2021-12-15

Como Citar

Galvão, T. G., Pereira, B. de P. M., & Costa, M. K. B. da. (2021). The future of Brazil-Venezuela partnership under a migration crisis context: confidence building measures by border understandings. Monções: Revista De Relações Internacionais Da UFGD, 10(20), 51–79. https://doi.org/10.30612/rmufgd.v10i20.14706

Edição

Seção

Artigos Dossiê - Fronteira e Defesa Nacional: Segurança Integrada e Ajuda Humanitária