Rev. Educação e Fronteiras, Dourados, v. 13, n. 00, e023017, 2023. e-ISSN:2237-258X
DOI: https://doi.org/10.30612/eduf.v13i00.18140 1
O MOBRAL (MOVIMENTO BRASILEIRO DE ALFABETIZAÇÃO) NO
MUNICÍPIO DE LONDRINA (1970–1983)
EL MOBRAL (MOVIMIENTO BRASILEÑO DE ALFABETIZACIÓN) EN EL
MUNICIPIO DE LONDRINA (1970–1983)
THE MOBRAL (BRAZILIAN LITERACY MOVEMENT) IN THE MUNICIPALITY OF
LONDRINA (1970–1983)
Tainã Aparecida Teixeira da SILVA
e-mail: taina.teixeira@uel.br
Tony HONORATO
e-mail: tonyhonoratu@gmail.com
Carolina MARTIN
e-mail: caromartin@uol.com.br
Como referenciar este artigo:
SILVA, T. A. T.; HONORATO, T.; MARTIN, C. O Mobral
(Movimento Brasileiro de Alfabetização) no município de Londrina
(1970–1983). Rev. Educação e Fronteiras, Dourados, v. 13, n. 00,
e023017, 2023. e-ISSN: 2237-258X. DOI:
https://doi.org/10.30612/eduf.v13i00.18140
| Submetido em: 15/08/2023
| Revisões requeridas em: 22/10/2023
| Aprovado em: 09/11/2023
| Publicado em: 21/12/2023
Editora:
Profa. Dra. Alessandra Cristina Furtado
Editor Adjunto Executivo:
Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz
Rev. Educação e Fronteiras, Dourados, v. 13, n. 00, e023017, 2023. e-ISSN:2237-258X
DOI: https://doi.org/10.30612/eduf.v13i00.18140 2
RESUMO: O foco deste artigo reside na análise do Movimento Brasileiro de Alfabetização
(MOBRAL) no contexto do município de Londrina durante o período de 1970 a 1983. Esse
programa nacional de alfabetização de jovens e adultos foi implementado durante o período da
Ditadura Civil-Militar, que abrangeu os anos de 1967 a 1985. Assim, o objetivo está em analisar
a implantação e desenvolvimento do Mobral em Londrina (1970-1983), com o intuito de
compreender como foi organizado nos diferentes espaços municipais. Os procedimentos
metodológicos se baseiam em pesquisa bibliográfica e análise documental de legislações e
fontes disponíveis no Museu Escolar de Londrina (MEL), estas últimas, por sua vez,
delimitaram o recorte temporal. Os resultados revelam que os municípios foram os grandes
protagonistas do Mobral. Em Londrina, por um lado, é inegável que foi dada uma oportunidade
de escolarização a muitas pessoas, por outro lado, houve obstáculos na organização,
planejamento, recursos humanos e didáticos, financiamento e infraestrutura, principalmente nas
periferias e áreas rurais.
PALAVRAS-CHAVE: Educação de Jovens e Adultos. Mobral. Município de Londrina.
RESUMEN: El objeto de este artículo es el Mobral (Movimiento Brasileño de Alfabetización)
en el municipio de Londrina, de 1970 a 1983. Esta política nacional de alfabetización de
jóvenes y adultos fue implementada por la Dictadura Cívico Militar, entre 1967 y 1985. Así, el
El objetivo es analizar la implementación y desarrollo del Mobral en Londrina (1970-1983),
con el objetivo de comprender cómo se organizó en diferentes espacios municipales. Los
procedimientos metodológicos se basan en la investigación bibliográfica y el análisis
documental de la legislación y de las fuentes disponibles en el Museu Escolar de Londrina
(MEL), este último, a su vez, delimitó el marco temporal. Los resultados revelan que los
municipios fueron los principales protagonistas de Mobral. En Londrina, por un lado, es
innegable que muchas personas tuvieron la oportunidad de estudiar, por otro lado, hubo
obstáculos en la organización, planificación, recursos humanos y docentes, financiamiento e
infraestructura, especialmente en las afueras y en las zonas rurales.
PALABRAS CLAVE: Educación de Jóvenes y Adultos. Mobral. Municipio de Londrina.
ABSTRACT: The focus of this article lies in the analysis of the Brazilian Literacy Movement
(MOBRAL) in the context of the municipality of Londrina during the period from 1970 to 1983.
This national program for the literacy of youth and adults was implemented during the Civil-
Military Dictatorship period, which spanned from 1967 to 1985. Thus, the objective is to
analyze the implementation and development of MOBRAL in Londrina (1970-1983), aiming to
understand how it was organized in different municipal spaces. The methodological procedures
are based on bibliographic research and documentary analysis of legislation and sources
available at the Londrina School Museum (MEL), the latter of which delimited the temporal
scope. The results reveal that municipalities were the main protagonists of MOBRAL. In
Londrina, on the one hand, it is undeniable that many people were given an opportunity for
schooling; on the other hand, there were obstacles in organization, planning, human and
didactic resources, financing, and infrastructure, especially in peripheral and rural areas.
KEYWORDS: Youth and Adult Education. Mobral. Municipality of Londrina.
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Introdução
O tema central deste artigo é o Mobral (Movimento Brasileiro de Alfabetização) no
município de Londrina, localizado no norte do estado do Paraná, no período de 1970 a 1983. O
Mobral foi um programa de alfabetização e educação de jovens e adultos, que emergiu no Brasil
em 1967, durante o período da Ditadura Civil Militar. Sua missão primordial era enfrentar o
alarmante índice de analfabetismo que assolava o país, ao proporcionar a milhões de brasileiros
o acesso à educação básica.
Dessa forma, o escopo da pesquisa é a análise da implantação e desenvolvimento do
Mobral em Londrina (1970-1983), com o intuito de compreender como foi organizado nos
diferentes espaços municipais, urbano e rural. O recorte temporal abrange o período em que
foram encontrados documentos sobre essa política educacional no Museu Escolar de Londrina
(MEL). Os procedimentos metodológicos se baseiam em análise documental e pesquisa
bibliográfica, sob a perspectiva histórica de Luca (2021), para a qual ao examinarmos o
passado, podemos compreender mais sobre a constructos humanos de uma forma crítica, o que
nos possibilita apreender a formação social, estruturas políticas, ideologias e outros aspectos
importantes da história da educação.
Os documentos históricos utilizados como fonte se encontram no acervo do Museu
Escolar de Londrina (MEL), o qual abarca a documentação pedagógica guardada, ao longo de
pelo menos cinco décadas, pelos órgãos responsáveis pela educação de Londrina. Há uma
diversidade de tipologias de documentos: ofícios, circulares, diários de classe, termos de visitas,
fotografias, projetos, entre outros. Foi dessa pluralidade de fontes que esta pesquisa se valeu
para focar na temática Mobral.
Parte-se do princípio de que a história da educação no Brasil é um campo multifacetado
e complexo, onde diferentes períodos e programas educacionais, como o Mobral,
desempenharam papéis variados. Assim, este artigo abordará em um primeiro momento um
panorama geral do Mobral no país, para em seguida discutir suas particularidades em Londrina.
Mobral – Movimento Brasileiro de Alfabetização
Com o Golpe Civil Militar, que iniciou em 1964 e perdurou até 1985, muitos projetos
educacionais foram limitados ou proibidos, como as metodologias e propostas de Paulo Freire,
por não se alinharem com as ideologias vigentes, enquanto novas ações emergiram como um
instrumento de homogeneização de valores e pensamentos, em um contexto de disseminação
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das diretrizes do governo militar, o qual não permitia divergência de opiniões (Haddad; Di
Pierro, 1987, 2000).
Nesse cenário, uma das ações educacionais dos militares foi o Movimento Brasileiro de
Alfabetização (Mobral), criado pela Lei n.º 5.379, de 15 de dezembro de 1967, e instituído pelo
Decreto n.º 62.455, de 22 de março de 1968, como Fundação MOBRAL, que estaria a cargo do
Ministério da Educação e Cultura e teria autonomia administrativa e financeira. Seu
financiamento vinha de empresas estatais, privadas, recursos da loteria esportiva e do imposto
de renda. A proposta era acabar com o analfabetismo em 10 anos e tinha como foco a faixa
etária de 15 a 35 anos. Esse programa educacional foi extinto pelo Decreto n.º 91.980, de 25 de
novembro de 1985 (Brasil, 1967,1968, 1985).
O foco estava no aprendizado de leitura, escrita e cálculo, com o intuito de possibilitar
a integração dos alunos na sociedade depois de formados, e melhorar a qualidade de vida dessa
parcela da população. A questão metodológica se ateve às soluções de massa e à racionalização
dos meios, que não consideravam as particularidades regionais e individuais dos alunos. O
modelo suscitou críticas por parte de muitos educadores, dentre eles Paulo Freire (1994), que
considerou o Mobral como uma estratégia para enfraquecer o discurso e a prática da educação
popular, por não trabalhar a compreensão crítica do mundo. Como afirmam Hilsdorf (2003) e
Paiva (1987), a Educação Popular e a Educação de Adultos devem ser entendidas como
processos de construção coletiva do conhecimento, que valorizam a experiência e a participação
ativa dos estudantes.
No processo de implantação houve o envolvimento de três níveis governamentais:
administração central, coordenação estadual e comissão municipal. Ocorreram convênios com
comissões municipais para fornecer material didático, orientação técnica e recursos para o
pagamento dos alfabetizadores. Os municípios deveriam mobilizar voluntários, analfabetos e
alfabetizadores, e disponibilizar espaços para as aulas no período noturno, como escolas,
igrejas, sindicatos e templos, com duração de cinco meses para a alfabetização funcional e,
posteriormente, mais 12 meses de educação integrada. Esse modelo comprometeu a efetividade
das ações, devido às disparidades entre as diferentes regiões do país, houve principalmente
problemas com a infraestrutura dos espaços para aulas e recursos humanos capacitados (Di
Pierro, 1992).
Em Londrina, no contexto político e social da época, o Mobral evidenciou as
complexidades das questões educacionais e sociais da região, o que nos possibilita
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compreender, em um espaço circunscrito, parte dos desafios enfrentados na tentativa de
erradicar o analfabetismo no Brasil.
O Mobral em Londrina (1970-1983)
Londrina está na região norte do estado do Paraná, colonizada entre os anos 1920 e
1930, principalmente por imigrantes europeus e asiáticos e empresas privadas, que compraram
terras do governo estadual. Foi fundada em 1930 e elevada a município pelo Decreto Estadual
n.º 2.519, de 03 de dezembro de 1934 (Arias Neto, 2008). Em seu início, devido à grande
extensão territorial, a economia tinha como base a agricultura principalmente cafeeira. Nos anos
1950, iniciava um processo de urbanização e aumento populacional, que sofreu incremento nas
décadas seguintes, o que promoveu aos poucos o êxodo rural e novos nichos econômicos como
indústria, serviço e comércio. Nos anos 1970 e 1980, essa mudança paulatina no perfil do
município culminou em problemas sociais, de infraestrutura e também educacionais (Cainelli,
1994; Capelo, 2013).
No que concerne à implementação do MOBRAL no município, as fontes do Museu
Escolar de Londrina (MEL) revelam registros que abrangem o período entre 1970 e 1983. Estes
registros incluem documentos dos anos de 1973 e 1974 relacionados ao financiamento e às
iniciativas de implementação do MOBRAL, além de 102 Termos de Visita elaborados para
supervisionar e acompanhar as atividades nas escolas e o progresso das ações do MOBRAL
durante o período mencionado. Também são examinados o perfil dos professores do MOBRAL
em 1973 e aspectos dos conhecimentos e práticas docentes em 1973. É importante ressaltar que,
embora esses documentos não capturem todas as ações relacionadas ao MOBRAL em
Londrina, eles oferecem indícios que permitem traçar um panorama geral do que ocorreu.
Quanto à questão da relação entre o Mobral e a administração pública brasileira, Castro
(1974, p. 3) destaca que “[...] trata-se de uma organização que descentraliza muitas de suas
atividades e decisões, ao mesmo tempo que mantém um excelente sistema de comunicações
com todas as suas ramificações através do País”, posto que na época era “[...] a única
organização de âmbito nacional que mantém uma rede de pessoal atingindo praticamente todos
os municípios brasileiros”. Essa relação intragovernamental e as ações das quais os municípios
ficaram responsáveis, podem ser vislumbradas na descrição dos documentos apresentados a
seguir.
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No MEL, há documentos datados de 1973 que revelam aspectos da relação entre os
diferentes níveis de governo e o financiamento do Mobral. Uma circular de 24 de janeiro
expedida pelo Secretário Executivo da Fundação Mobral, endereçada a prefeitos, informa sobre
um parecer favorável do Tribunal de Contas da União (TCU) e de um ministro de Estado sobre
a aplicação de recursos do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) na Educação de
Adolescentes e Adultos (alfabetização e educação integrada), desde que o poder executivo
continuasse a dar prioridade ao ensino primário.
No mesmo ano, houve um termo de convênio estabelecido entre o Movimento Brasileiro
de Alfabetização (Mobral) e a Prefeitura Municipal de Londrina (PR), com a intermediação do
Coordenador Estadual do Mobral. Era voltado à implementação do programa de Educação
Integrada, equivalente às quatro primeiras séries do 1º grau, para os que evadiram da escola ou
não possuíam escolarização adequada, tinha como característica a suplência e dinâmica
acelerada. A previsão era que atenderia a dois mil alunos e teria vigência de dois anos, com a
possibilidade de rescisão por consenso das partes ou por descumprimento das obrigações
assumidas. Entretanto, deixou ambíguo o compromisso assumido por ambas as partes, sem
fornecer detalhes específicos.
Diante desses acordos, o executivo municipal realizou, em 05 de fevereiro de 1973, uma
reunião da Comissão Municipal do Mobral. Foram enviados ofícios às emissoras de rádio,
televisão e jornais a fim de obter o apoio da comunidade, o que possibilitou angariar
contribuições financeiras de indivíduos e empresas. Subsequentemente, para atender às
necessidades pedagógicas, foram realizadas três reuniões e um treinamento de dois dias.
Os Termos de Visita foram guardados e organizados pelo Departamento de Educação e
Assistência Social de Londrina (DEPAS), estão ordenados por pastas em ordem alfabética com
o nome de professores/professoras, documentos pessoais e profissionais, fotos, fichas de
inscrição, controle de evasão e desempenho no ensino, histórico de cursos e avaliações. As
visitas eram supervisionadas por profissionais do órgão. Entre 1970 e 1983, contêm
informações consideradas relevantes sobre as ações voltadas ao Mobral, a saber: exames,
infraestrutura, organização do ambiente, ações e comportamento de alunos e professores,
quantidade de alunos, disciplinas ministradas, cursos e palestras extracurriculares, eventos e
festas escolares, temas abordados e metodologias de ensino.
Foi possível identificar aspectos relacionados diretamente aos professores, como
pontualidade nos exames, apresentação da sala de aula, organização e limpeza do ambiente,
solicitações de livros relacionados à administração, atualização da lista de chamada,
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justificativa de atraso de matéria em algumas disciplinas, correção dos cadernos dos alunos,
controle das saídas para o banheiro, utilização econômica do material escolar, dinâmica da sala
de aula e incentivo a atitudes comportamentais dos alunos. No tocante aos alunos, era observado
o cuidado com seus cadernos.
Como atividades extracurriculares estava a realização de um curso, pelo Serviço
Nacional de Comércio (SENAC), de relações humanas, de tratorista e palestras sobre a
importância da frequência, pontualidade e participação nas atividades laborais. A organização
de eventos e outras atividades culturais como Festa Junina, Semana da Pátria, Festa do Folclore,
Dia do Filme, teatro de fantoches, leitura de crônicas e visita à Biblioteca Municipal, eram ações
ligadas ao programa Mobral Cultural, que segundo Melo, Montalvão Neto e Santana (2022),
procurava despertar o interesse dos alunos pelos estudos e diminuir a evasão.
Considera-se que merece destaque a constatação de problemas e desafios encontrados
no Mobral em Londrina. No ano de 1970 há o relato de que as turmas tinham grande quantidade
de alunos, o que dificultava o trabalho do professor. Em um relatório datado de setembro de
1974, foram identificadas atividades como exibição de filmes e teatro, além de 110 visitas aos
postos de atendimento do MOBRAL. No ano de 1977, foram relatadas dificuldades enfrentadas
por pais que não tinham com quem deixar seus filhos durante o horário das aulas. No ano
subsequente, 1978, surgiram problemas relacionados à carência financeira de alguns estudantes,
que não podiam custear o material escolar, juntamente com solicitações de professores e alunos
por rondas policiais ou por um guarda de segurança. Ao longo desse período, foram registradas
queixas quanto à infraestrutura, especialmente em relação à falta de iluminação, dado que a
maioria das aulas ocorria durante a noite.
Considera-se que esse conjunto de documentos formados pelos Termos de Visitas
corroboram o que Martins e Guerra (2018) enfatizam sobre as diretrizes do Mobral, que
priorizavam o técnico e instrumental, e davam pouca atenção às questões pedagógicas.
Destacam que “Desperta a atenção a grande quantidade de indicadores voltados para uma
racionalização extensa do trabalho e para a formação de um corpo técnico, responsável pelo
funcionamento pleno e perfeito da instituição” (p. 62), que era o que os supervisores do DEPAS
em Londrina faziam, conforme as descrições das fontes.
O perfil dos professores do Mobral em Londrina, em 1973, diferia de acordo com o
local, as grandes disparidades estavam entre os espaços rurais e urbanos. O nível de formação
dos docentes e as diferenças dentro do território municipal podem ser observados na Tabela 1.
Constata-se que na área urbana todos os professores tinham pelo menos ensino primário
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completo, sendo as maiores taxas entre o normal incompleto (59,38%) e o normal completo
(15, 60%). Por outro lado, na área rural, não havia nenhum professor com normal ou superior
completo e a maioria tinha apenas o primário completo (47,62%).
Tabela 1 – Nível de formação dos professores do Mobral em Londrina (1973)
Nível de instrução
Urbana
Rural
Primário Incompleto
0%
4,76%
Primário Completo
0%
47,62%
1° Ciclo Incompleto
9,38%
4,76%
1° Ciclo Completo
3,13%
19,05%
2° Ciclo Incompleto
0%
4,76%
2° Ciclo Completo
3,13%
4,76%
Normal Incompleto
59,38%
14,29%
Normal Completo
15,60%
0%
Superior Incompleto
9,38%
0%
Fonte: Acervo MEL, Relação dos postos em Funcionamento, Mobral. Londrina, 1973. Elaboração dos
autores.
Os dados também revelam outras características do total dos 53 professores registrados
em 1973, 32 (60,38%) eram professores da área urbana, enquanto 11 (39,62%) atuavam na área
rural. Em relação ao gênero, na área urbana, 93,75% dos professores eram do sexo feminino,
enquanto apenas 6,25% eram do sexo masculino, e na área rural 71,43% dos professores eram
do sexo feminino e 28,57% do sexo masculino. Todavia, o valor da gratificação era estabelecido
em Cr$ 100,00 (cem cruzeiros) para todos os professores, independentemente de seu nível de
instrução ou da localização de sua atuação. Se levar em consideração que o salário-mínimo em
abril de 1973 era de Cr$ 268,80 (duzentos e sessenta e oito cruzeiros e oitenta centavos), e que
com o ajuste em maio do mesmo ano foi para Cr$ 312,00 (trezentos e doze cruzeiros), isso
significa que em abril o salário do professor estava defasado em aproximadamente 168,80%, e
em maio 212%.
Além dos docentes, o Mobral contava com monitores, que também eram estudantes e
ofereciam um suporte adicional aos colegas. Contudo, nas fontes foi possível encontrar somente
algumas fichas com informações pessoais como: local de posto, data do início das aulas, nome
do aluno, data de nascimento, sexo, estado civil, endereço, bairro, profissão, local de trabalho,
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outro serviço que possa exercer, número de filhos, quantos filhos estudam, quantos filhos
trabalham, religião e espaço para alguma observação.
Se comparar esse perfil dos professores do Mobral de Londrina, principalmente da área
rural, praticamente metade apenas com formação de 1º grau, com as diretrizes gerais dessa
política pública, constata-se que dificilmente os docentes teriam capacidade cumprir as metas.
O discurso da Fundação Mobral (Brasil, 1978) era que o alfabetizador deveria adotar o
Programa de Educação Integrada (PEI), que consistia em: estar aberto ao diálogo e discutir
questões cotidianas para valorizar a realidade de vida dos alunos; utilizar o método silábico, a
partir de palavras geradoras; estimular os alunos para que se sintam capazes de aprender e se
comunicar; valorizar o trabalho em grupo; e introduzir novas tecnologias nas aulas.
Destaca-se que nas fontes consultadas não foi encontrada nenhuma forma de
capacitação que permitisse alcançar essas finalidades. Conforme aponta Corrêa (1979), um
membro da Fundação Mobral no governo federal, havia um roteiro de orientação para o
alfabetizador, em uma linguagem simples e acessível, que era considerado como o principal
meio de capacitação, por apresentar a teorização da educação de adultos e os objetivos a serem
seguidos.
A Fundação Mobral disponibilizava aos docentes um “Manual do Professor”, de acordo
com as áreas a serem trabalhadas: matemática, comunicação e expressão, integração social,
ciências físicas e biológicas, e educação para o trabalho. Nesses manuais constavam os
objetivos que o professor deveria atingir com seus alunos em sala de aula (Brasil, 1974, 1976a,
1976b, 1978). O cotejamento entre os Manuais do Professor e o Plano de Curso imposto aos
professores do Mobral de Londrina, apresentado a seguir, demonstra que há coerência e
adequação entre ambos. Considera-se que isso demonstra que nesse quesito essa política
pública estava sendo implantada de acordo com as diretrizes gerais nacionais.
Entre os documentos do MEL, está um Plano de Curso, com a observação de que ainda
estava incompleto, que abrangia sete temáticas, com catorze tópicos cada: a) Informação para
Capacitação Profissional; b) Matemática; c) Língua Pátria; d) Estudos Sociais; e) Educação
Moral e Cívica; f) Ciências Físicas e Biológicas; g) Higiene e Saúde. O tema “Informação para
Capacitação Profissional” foca o mercado de trabalho e discorre sobre a estrutura de um lar,
importância da medicina, processos industriais, circulação monetária e agricultura.
“Matemática” trata de conceitos básicos, como aritmética, geometria, álgebra e operações
fundamentais, com a apresentação desses conceitos de forma simplificada, que seriam
complementados por material suplementar. A temática “Língua Pátria” aborda a língua
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portuguesa, como fonética, leitura em voz alta, formação de palavras, escrita, ditado,
consoantes, frases, sílabas, singular e plural, feminino e masculino, tudo isso com
contextualização em situações cotidianas.
“Estudos Sociais” abrange uma gama de tópicos relacionados ao desenvolvimento da
humanidade nas ciências, saúde, meio ambiente e comunicação. O tema “Educação Moral e
Cívica” explora assuntos voltados à ética e aos valores morais, como a importância da família,
direitos, deveres e religião. Esse tema tem forte influência dos valores em vigência na época,
ao discutir a indústria nacional, história da aviação, cooperação entre formigas, higiene pessoal,
obtenção de recursos financeiros, a ‘Hora do Brasil’, ‘Projeto Minerva’, pátria e comunidade.
A temática “Ciências Físicas e Biológicas” apresenta a eficiência nos processos
produtivos, higiene mental e física, diferentes tipos de doenças, vacinação, dinheiro, saúde e
alimentação. Por último, “Higiene e Saúde” aborda a importância de hábitos pessoais e
domésticos saudáveis, como uso de calçados, purificação do ar, água e alimentos, e doenças
derivadas de poluição e insetos. O plano de curso orientava o professor sobre a sequência do
ensino, mas nos documentos não foram mencionados materiais específicos, encontrou-se
também menção ao que deveria ser trabalhado nos ‘exercícios de reforço’ das disciplinas
matemática e língua portuguesa.
O Mobral também oferecia aulas de “Educação Artística” uma vez por semana, em uma
sala de aula dedicada a essa finalidade, os trabalhos incluíam artesanato, pintura, flores, porta-
retratos, bonecos e criação de cinzeiros, a partir de latas, cabides, lapiseiras, toalhas e chaves.
Essas aulas contaram com apoio e patrocínio de empresas locais. Outra ação na área das artes
foi uma iniciativa do I Encontro Nacional de Diretores de Teatro Amador e Universitário,
realizado na Universidade Estadual de Londrina (UEL), que solicitou à Coordenação Nacional
do Movimento Brasileiro de Alfabetização, em abril de 1973, apoio para a implantação do
Teatro Amador e Universitário no Mobral, todavia não há informação do resultado.
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Considerações finais
Esse levantamento da documentação disponível no acervo do Museu Escolar de
Londrina (MEL), entre 1970 e 1983, acerca da implantação e desenvolvimento do Mobral no
município, nos possibilita compreender a história de políticas educativas e sujeitos, em um
processo de eventos que mudam ao longo do tempo, como é o caso do combate ao
analfabetismo, que ainda é um problema no século XXI.
Embora fosse um programa educacional de âmbito federal, praticamente toda a
responsabilidade por sua implementação, e, consequentemente, pelo sucesso ou fracasso, recaía
sobre os governos municipais. A falta de orientações claras sobre a alocação de recursos
municipais resultava, em muitos casos, em desperdício ou em insuficiência de verbas para
atender às necessidades educacionais dos jovens e adultos. Considera-se que qualquer processo
educacional, independentemente do público-alvo ou da etapa de ensino, requer, no mínimo,
foco nos aspectos de treinamento e qualificação dos docentes, bem como na infraestrutura. No
caso específico de Londrina, no estado do Paraná, observa-se que a prefeitura enfrentava
dificuldades para lidar com tais questões, mantendo sua rede de ensino e atendendo às demais
demandas estaduais e federais.
Os documentos utilizados nesta pesquisa revelam que a implementação do MOBRAL
em Londrina foi marcada por uma série de conquistas e desafios. Por um lado, é inegável que
o programa ofereceu uma oportunidade para muitas pessoas que, por serem analfabetas,
estavam de certa forma excluídas da sociedade, tanto na área urbana quanto na rural. Mesmo
que não tenha sido implementado sob condições ideais do ponto de vista ideológico e didático,
o MOBRAL chamou a atenção para a questão e mobilizou voluntários, empresas e indivíduos
para fornecer apoio financeiro e logístico.
Por outro lado, houve obstáculos na organização, planejamento, recursos humanos e
didáticos, financiamento e infraestrutura. Os principais gargalos estavam nas áreas periféricas
e rurais, onde a população tinha dificuldade em frequentar as aulas, seja por problemas pessoais
ou de infraestrutura, como falta de luz, já que o ensino era noturno. Os documentos encontrados
sobre práticas e saberes, corroboram as críticas de que o material e temas eram desatualizados,
extremamente simplistas, com fragmentação temática e uma notável ausência de enfoque nas
habilidades práticas.
A contribuição para a história da educação deste artigo, está em destacar o protagonismo
dos municípios, ente federado muitas vezes preterido nas pesquisas de políticas públicas, em
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detrimento dos governos estaduais e federal, conforme apontam Gonçalves Neto, Carvalho
(2015) e Souza (2015). No tocante ao Mobral, como salienta Souza (2016):
As Comissões Municipais são as células básicas de atuação do Mobral. Elas
permitiram a descentralização e radiação das ações. O êxito do trabalho
desenvolvido por essas comissões ligava-se diretamente à sua capacidade de
estimular a comunidade a participar dos programas do Mobral, de mobilizar
recursos – humanos, materiais e financeiros – e utilizá-los de forma adequada
e criativa. Sobre esses parâmetros, eram fiscalizados e cobrados pela
supervisão estadual (Souza, 2016, p. 79).
Como destacado anteriormente, esta pesquisa parte de documentos do acervo do MEL,
o que permitiu vislumbrar uma parcela das ações do Mobral em Londrina, considera-se que
para estabelecer um quadro geral é preciso futuras pesquisas que estabeleçam comparações e
confrontamentos com outras fontes. Nessa mesma perspectiva, seriam necessárias mais
investigações, que permitissem compreender como o conjunto de municípios do estado do
Paraná lidaram com as complexidades do Mobral, posto que a revisão bibliográfica revelou
poucos estudos nesse sentido.
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Sobre os autores
Tainã Aparecida Teixeira da SILVA
Universidade Estadual de Londrina (UEL), Londrina – PR – Brasil. Formada em Pedagogia
pela Universidade Estadual de Londrina. Membro do Grupo de Pesquisa Processos
Civilizadores - GPROC/CNPq. Pesquisadora do Museu Escolar de Londrina.
Tony HONORATO
Universidade Estadual de Londrina (UEL), Londrina – PR – Brasil. Doutor em Educação.
Professor do Departamento de Educação e do Programa de Pós-Graduação em Educação da
Universidade Estadual de Londrina. Bolsista Produtividade em Pesquisa - PQ/CNPq.
Carolina MARTIN
Universidade Estadual de Londrina (UEL), Londrina – PR – Brasil. Doutora em Educação. Pós-
doutorado bolsista do CNPq no Programa de Pós-Graduação em Educação da Universidade
Estadual de Londrina.
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CRediT Author Statement
Reconhecimentos: Não aplicável.
Financiamento: Texto produzido no contexto do projeto de pesquisa “Ação municipal e
educação no Brasil: processo de escolarização em Londrina/PR (1949-1992)”, financiado
pelo Edital-CP 09/2021 Pesquisa Básica e Aplicada da Fundação Araucária de Apoio ao
Desenvolvimento Científico e Tecnológico do Paraná (FA) e da Superintendência Geral de
Ciência, Tecnologia e Ensino Superior (SETI-PR). Bolsa PQ-CNPq.
Conflitos de interesse: Não há conflitos de interesse.
Aprovação ética: Não aplicável.
Disponibilidade de dados e material: A fontes históricas estão disponíveis no Museu
Escolar de Londrina (MEL).
Contribuições dos autores: Tainã Aparecida Teixeira da Silva. Concepção da pesquisa
e do artigo. Desenvolvimento metodológico. Produção e análise dos dados. Fundamentação
teórica. Escrita e revisão do texto. Tony Honorato. Concepção da pesquisa e do artigo.
Desenvolvimento metodológico. Produção e análise dos dados. Fundamentação teórica.
Escrita e revisão do texto. Carolina Martin. Desenvolvimento metodológico. Produção e
análise dos dados. Fundamentação teórica. Escrita e revisão do texto.
Processamento e edição: Editora Ibero-Americana de Educação.
Correção, formatação, normalização e tradução.
Rev. Educação e Fronteiras, Dourados, v. 13, n. 00, e023017, 2023. e-ISSN:2237-258X
DOI: https://doi.org/10.30612/eduf.v13i00.18140 1
THE MOBRAL (BRAZILIAN LITERACY MOVEMENT) IN THE MUNICIPALITY
OF LONDRINA (1970–1983)
O MOBRAL (MOVIMENTO BRASILEIRO DE ALFABETIZAÇÃO) NO MUNICÍPIO
DE LONDRINA (1970–1983)
EL MOBRAL (MOVIMIENTO BRASILEÑO DE ALFABETIZACIÓN) EN EL
MUNICIPIO DE LONDRINA (1970–1983)
Tainã Aparecida Teixeira da SILVA
e-mail: taina.teixeira@uel.br
Tony HONORATO
e-mail: tonyhonoratu@gmail.com
Carolina MARTIN
e-mail: caromartin@uol.com.br
How to reference this paper:
SILVA, T. A. T.; HONORATO, T.; MARTIN, C. The Mobral
(Brazilian Literacy Movement) in the municipality of Londrina
(1970–1983). Rev. Educação e Fronteiras, Dourados, v. 13, n. 00,
e023017, 2023. e-ISSN: 2237-258X. DOI:
https://doi.org/10.30612/eduf.v13i00.18140
| Submitted: 15/08/2023
| Revisions required: 22/10/2023
| Approved: 09/11/2023
| Published: 21/12/2023
Editor:
Prof. Dr. Alessandra Cristina Furtado
Deputy Executive Editor:
Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz
Rev. Educação e Fronteiras, Dourados, v. 13, n. 00, e023017, 2023. e-ISSN:2237-258X
DOI: https://doi.org/10.30612/eduf.v13i00.18140 2
ABSTRACT: The focus of this article lies in the analysis of the Brazilian Literacy Movement
(MOBRAL) in the context of the municipality of Londrina during the period from 1970 to 1983.
This national program for the literacy of youth and adults was implemented during the Civil-
Military Dictatorship period, which spanned from 1967 to 1985. Thus, the objective is to
analyze the implementation and development of MOBRAL in Londrina (1970-1983), aiming
to understand how it was organized in different municipal spaces. The methodological
procedures are based on bibliographic research and documentary analysis of legislation and
sources available at the Londrina School Museum (MEL), the latter of which delimited the
temporal scope. The results reveal that municipalities were the main protagonists of MOBRAL.
In Londrina, on the one hand, it is undeniable that many people were given an opportunity for
schooling; on the other hand, there were obstacles in organization, planning, human and didactic
resources, financing, and infrastructure, especially in peripheral and rural areas.
KEYWORDS: Youth and Adult Education. Mobral. Municipality of Londrina.
RESUMO: O foco deste artigo reside na análise do Movimento Brasileiro de Alfabetização
(MOBRAL) no contexto do município de Londrina durante o período de 1970 a 1983. Esse
programa nacional de alfabetização de jovens e adultos foi implementado durante o período
da Ditadura Civil-Militar, que abrangeu os anos de 1967 a 1985. Assim, o objetivo está em
analisar a implantação e desenvolvimento do Mobral em Londrina (1970-1983), com o intuito
de compreender como foi organizado nos diferentes espaços municipais. Os procedimentos
metodológicos se baseiam em pesquisa bibliográfica e análise documental de legislações e
fontes disponíveis no Museu Escolar de Londrina (MEL), estas últimas, por sua vez,
delimitaram o recorte temporal. Os resultados revelam que os municípios foram os grandes
protagonistas do Mobral. Em Londrina, por um lado, é inegável que foi dada uma oportunidade
de escolarização a muitas pessoas, por outro lado, houve obstáculos na organização,
planejamento, recursos humanos e didáticos, financiamento e infraestrutura, principalmente
nas periferias e áreas rurais.
PALAVRAS-CHAVE: Educação de Jovens e Adultos. Mobral. Município de Londrina.
RESUMEN: El objeto de este artículo es el Mobral (Movimiento Brasileño de Alfabetización)
en el municipio de Londrina, de 1970 a 1983. Esta política nacional de alfabetización de
jóvenes y adultos fue implementada por la Dictadura Cívico Militar, entre 1967 y 1985. Así, el
El objetivo es analizar la implementación y desarrollo del Mobral en Londrina (1970-1983),
con el objetivo de comprender cómo se organizó en diferentes espacios municipales. Los
procedimientos metodológicos se basan en la investigación bibliográfica y el análisis
documental de la legislación y de las fuentes disponibles en el Museu Escolar de Londrina
(MEL), este último, a su vez, delimitó el marco temporal. Los resultados revelan que los
municipios fueron los principales protagonistas de Mobral. En Londrina, por un lado, es
innegable que muchas personas tuvieron la oportunidad de estudiar, por otro lado, hubo
obstáculos en la organización, planificación, recursos humanos y docentes, financiamiento e
infraestructura, especialmente en las afueras y en las zonas rurales.
PALABRAS CLAVE: Educación de Jóvenes y Adultos. Mobral. Municipio de Londrina.
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Introduction
The central theme of this article is the MOBRAL (Brazilian Literacy Movement) in the
municipality of Londrina, located in the northern state of Paraná, from 1970 to 1983. MOBRAL
was a literacy and adult education program that emerged in Brazil in 1967 during the period of
the Civil-Military Dictatorship. Its primary mission was to tackle the alarming rate of illiteracy
plaguing the country by providing millions of Brazilians access to primary education.
Thus, the scope of the research is the analysis of the implementation and development
of MOBRAL in Londrina (1970-1983), aiming to understand how it was organized in different
municipal, urban, and rural spaces. The temporal scope covers the period in which documents
on this educational policy were found in the Londrina School Museum (MEL). The
methodological procedures are based on documentary analysis and bibliographical research,
from Luca's historical perspective (2021), which suggests that by examining the past, we can
better understand human constructs critically, enabling us to grasp social formation, political
structures, ideologies, and other essential aspects of education history.
The historical documents used as sources are located in the Londrina School Museum
(MEL) collection, which encompasses pedagogical documentation preserved over at least five
decades by the bodies responsible for education in Londrina. There is a diversity of document
typologies: letters, circulars, class diaries, visit reports, photographs, and projects, among
others. This research relied on this plurality of sources to focus on the MOBRAL theme.
It is assumed that the history of education in Brazil is a multifaceted and complex field,
where different periods and educational programs, such as MOBRAL, played varied roles.
Thus, this article will first address an overview of MOBRAL in the country, followed by a
discussion of its particularities in Londrina.
MOBRAL – Brazilian Literacy Movement
With the Civil-Military Coup, which began in 1964 and lasted until 1985, many
educational projects were limited or prohibited, such as the methodologies and proposals of
Paulo Freire, for not aligning with the prevailing ideologies, while new actions emerged as a
tool for homogenizing values and thoughts, in a context of dissemination of the guidelines of
the military government, which did not allow divergence of opinions (Haddad; Di Pierro, 1987,
2000).
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In this scenario, one of the educational actions of the military was the Brazilian Literacy
Movement (MOBRAL), created by Law No. 5,379, of December 15, 1967, and instituted by
Decree No. 62,455, of March 22, 1968, as the MOBRAL Foundation, which would be under
the Ministry of Education and Culture and would have administrative and financial autonomy.
Its funding came from state-owned companies, private entities, proceeds from sports lotteries,
and income tax. The proposal was to eradicate illiteracy in 10 years and focused on the age
group from 15 to 35 years old. This educational program was abolished by Decree No. 91,980,
of November 25, 1985 (Brasil, 1967,1968, 1985).
The focus was on learning reading, writing, and arithmetic, with the aim of enabling
students to integrate into society after completion, and improving the quality of life of this
segment of the population. The methodological issue focused on mass solutions and
rationalization of means, which did not consider the regional and individual particularities of
the students. The model raised criticisms from many educators, among them Paulo Freire
(1994), who considered MOBRAL as a strategy to weaken the discourse and practice of popular
education, for not addressing the critical understanding of the world. As Hilsdorf (2003) and
Paiva (1987) state, Popular Education and Adult Education should be understood as processes
of collective knowledge construction, which value experience and active student participation.
In the implementation process, three government levels were involved: central
administration, state coordination, and municipal commission. Agreements were made with
municipal commissions to provide teaching materials, technical guidance, and resources for the
payment of literacy educators. Municipalities were required to mobilize volunteers, illiterate
individuals, and literacy educators, and provide spaces for classes in the evening, such as
schools, churches, unions, and temples, with a duration of five months for functional literacy
and an additional 12 months of integrated education. This model compromised the effectiveness
of the actions, due to disparities among the different regions of the country, mainly problems
with the infrastructure of the spaces for classes and trained human resources (Di Pierro, 1992).
In Londrina, within the political and social context of the time, MOBRAL highlighted
the complexities of the educational and social issues in the region, allowing us to understand,
within a confined space, some of the challenges faced in the attempt to eradicate illiteracy in
Brazil.
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MOBRAL in Londrina (1970-1983)
Londrina is located in the northern region of the state of Paraná, colonized between the
years 1920 and 1930, mainly by European and Asian immigrants and private companies, which
purchased land from the state government. It was founded in 1930 and elevated to a
municipality by State Decree No. 2,519, dated December 3, 1934 (Arias Neto, 2008). Initially,
due to its large territorial extension, the economy was based on agriculture, mainly coffee
farming. In the 1950s, an urbanization process and population increase began, which
experienced further growth in the following decades, gradually promoting rural exodus and new
economic niches such as industry, services, and commerce. In the 1970s and 1980s, this gradual
change in the municipality's profile culminated in social, infrastructure, and educational
problems (Cainelli, 1994; Capelo, 2013).
Regarding the implementation of MOBRAL in the municipality, sources from the
School Museum of Londrina (MEL) reveal records spanning the period between 1970 and 1983.
These records include documents from the years 1973 and 1974 related to the financing and
initiatives for implementing MOBRAL, as well as 102 Visit Reports prepared to supervise and
monitor activities in schools and the progress of MOBRAL actions during the mentioned
period. Also examined are the profiles of MOBRAL teachers in 1973 and aspects of their
knowledge and teaching practices in 1973. It is important to note that while these documents
do not capture all MOBRAL-related actions in Londrina, they provide clues that allow for an
overview of what occurred.
Regarding the issue of the relationship between MOBRAL and the Brazilian public
administration, Castro (1974, p. 3, our translation) highlights that "[...] it is an organization that
decentralizes many of its activities and decisions, while maintaining an excellent
communication system with all its branches throughout the country", as at the time it was "[...]
the only nationwide organization that maintains a personnel network reaching virtually all
Brazilian municipalities". This intragovernmental relationship and the actions for which
municipalities were responsible can be glimpsed in the description of the documents presented
below.
At the MEL, there are documents dated 1973 that reveal aspects of the relationship
between different levels of government and the financing of MOBRAL. A circular dated
January 24 issued by the Executive Secretary of the MOBRAL Foundation, addressed to
mayors, informs about a favorable opinion from the Federal Court of Accounts (TCU) and a
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minister of state regarding the allocation of resources from the Municipal Participation Fund
(FPM) to Education for Adolescents and Adults (literacy and integrated education), provided
that the executive branch continued to prioritize primary education.
In the same year, a cooperation agreement was established between the Brazilian
Literacy Movement (MOBRAL) and the Municipal Government of Londrina (PR), mediated
by the State Coordinator of MOBRAL. It aimed at implementing the Integrated Education
program, equivalent to the first four grades of primary education, for those who dropped out of
school or did not have adequate schooling, characterized by suppletion and accelerated
dynamics. It was projected to serve two thousand students and would have a duration of two
years, with the possibility of termination by mutual agreement or failure to fulfill obligations.
However, it left the commitment made by both parties ambiguous, without providing specific
details.
In light of these agreements, the municipal executive held a meeting of the Municipal
MOBRAL Commission on February 5, 1973. Letters were sent to radio and television stations
and newspapers to garner community support, enabling the collection of financial contributions
from individuals and companies. Subsequently, to meet pedagogical needs, three meetings and
a two-day training session were held.
The Visit Reports were kept and organized by the Department of Education and Social
Assistance of Londrina (DEPAS), sorted into folders in alphabetical order with the names of
teachers, personal and professional documents, photos, registration forms, dropout and
performance records, course history, and evaluations. The visits were supervised by
professionals from the department. Between 1970 and 1983, they contain relevant information
about actions related to MOBRAL, including examinations, infrastructure, organization of the
environment, actions and behavior of students and teachers, number of students, subjects
taught, extracurricular courses and lectures, school events and parties, topics covered, and
teaching methodologies.
It was possible to identify aspects directly related to teachers, such as punctuality in
examinations, classroom presentation, organization and cleanliness of the environment,
requests for administration-related books, updating of attendance lists, justification for delays
in some subjects, correction of students' notebooks, monitoring of bathroom breaks, economical
use of school supplies, classroom dynamics, and encouragement of student behavioral attitudes.
Regarding students, care for their notebooks was observed.
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As an extracurricular activity, I completed a course by the National Service of
Commerce (SENAC) on human relations and tractor driving, as well as lectures on the
importance of attendance, punctuality, and participation in work activities. The organization of
events and other cultural activities such as the June Festival, Independence Week, Folklore
Festival, Movie Day, puppet theater, reading of chronicles, and visits to the Municipal Library
were actions linked to the MOBRAL Cultural program, which, according to Melo, Montalvão
Neto, and Santana (2022), aimed to arouse students' interest in studies and reduce dropout rates.
It is considered noteworthy to observe the problems and challenges encountered in
MOBRAL in Londrina. In the year 1970, there is a report indicating that classes had a large
number of students, which made the teacher's work difficult. In a report dated September 1974,
activities such as film screenings and theater were identified, along with 110 visits to MOBRAL
service stations. In 1977, parents who had nowhere to leave their children during class hours
reported difficulties. In the following year, 1978, problems related to the financial hardship of
some students emerged, such as those who could not afford school supplies, along with requests
from teachers and students for police patrols or a security guard. Throughout this period,
complaints were registered regarding infrastructure, especially concerning the lack of lighting,
given that most classes took place at night.
This set of documents formed by the Visit Reports corroborates what Martins and
Guerra (2018) emphasize about the MOBRAL guidelines, which prioritized technical and
instrumental aspects and paid little attention to pedagogical issues. They highlight that "It draws
attention to a large number of indicators focused on extensive rationalization of work and the
formation of a technical body, responsible for the full and perfect functioning of the institution"
(p. 62, our translation), which is what DEPAS supervisors in Londrina were doing, according
to the descriptions from the sources.
The profile of MOBRAL teachers in Londrina in 1973 differed according to location,
with significant disparities between rural and urban areas. The level of education of the teachers
and the differences within the municipal territory can be observed in Table 1. It is noted that in
urban areas, all teachers had at least completed primary education, with the highest rates being
for incomplete average education (59.38%) and completed normal education (15.60%). On the
other hand, in rural areas, there were no teachers who completed normal or higher education,
and the majority had only completed primary education (47.62%).
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Table 1 - Level of education of MOBRAL teachers in Londrina (1973)
Education Level
Urban
Rural
Incomplete Primary
0%
4,76%
Completed Primary
0%
47,62%
Incomplete 1st Cycle
9,38%
4,76%
Completed 1st Cycle
3,13%
19,05%
Incomplete 2nd Cycle
0%
4,76%
Completed 2nd Cycle
3,13%
4,76%
Incomplete Normal
59,38%
14,29%
Completed Normal
15,60%
0%
Incomplete Higher
9,38%
0%
Source: MEL Collection, List of Operational Posts, MOBRAL. Londrina, 1973. Authors' elaboration.
The data also reveal other characteristics of the total of 53 teachers registered in 1973,
32 (60.38%) were teachers from urban areas, while 11 (39.62%) worked in rural areas.
Regarding gender, in urban areas, 93.75% of the teachers were female, while only 6.25% were
male, and in rural areas, 71.43% of the teachers were female and 28.57% were male. However,
the gratification value was established at Cr$ 100.00 (one hundred cruzeiros) for all teachers,
regardless of their level of education or location of work. Considering that the minimum wage
in April 1973 was Cr$ 268.80 (two hundred and sixty-eight cruzeiros and eighty centavos), and
that with the adjustment in May of the same year it was raised to Cr$ 312.00 (three hundred
and twelve cruzeiros), this means that in April the teacher's salary was approximately 168.80%
below the minimum wage, and in May it was 212% below.
In addition to teachers, MOBRAL had monitors, who were also students and provided
additional support to their colleagues. However, in the sources, only a few cards with personal
information were found, such as: the location of the post, date of the start of classes, student's
name, date of birth, gender, marital status, address, neighborhood, profession, workplace, other
service that they may perform, number of children, how many children study, how many
children work, religion, and space for any observations.
When comparing this profile of MOBRAL teachers in Londrina, especially in rural
areas, with the general guidelines of this public policy, it is evident that the teachers would
hardly have the capacity to meet the goals. The discourse of the MOBRAL Foundation (Brazil,
1978) was that the literacy teacher should adopt the Integrated Education Program (PEI), which
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consisted of: being open to dialogue and discussing everyday issues to value the students' life
reality; using the syllabic method, starting from generating words; encouraging students to feel
capable of learning and communicating; valuing group work; and introducing new technologies
in classes.
It is worth noting that in the sources consulted, no form of training was found that would
allow achieving these objectives. As pointed out by Corrêa (1979), a member of the MOBRAL
Foundation in the federal government, there was a guidance script for the literacy teacher, in a
simple and accessible language, which was considered the main means of training, as it
presented the theorization of adult education and the objectives to be followed.
The MOBRAL Foundation provided teachers with a "Teacher's Manual," according to
the areas to be worked on: mathematics, communication and expression, social integration,
physical and biological sciences, and education for work. These manuals contained the
objectives that the teacher should achieve with their students in the classroom (Brazil, 1974,
1976a, 1976b, 1978). The comparison between the Teacher's Manuals and the Course Plan
imposed on MOBRAL teachers in Londrina, presented below, demonstrates that there is
coherence and adequacy between them. This demonstrates that in this regard, this public policy
was being implemented in accordance with national general guidelines.
Among the documents at the MEL, there is a Course Plan, with the observation that it
was still incomplete, covering seven themes, with fourteen topics each: a) Information for
Professional Training; b) Mathematics; c) Mother Tongue; d) Social Studies; e) Moral and
Civic Education; f) Physical and Biological Sciences; g) Hygiene and Health. The theme
"Information for Professional Training" focuses on the job market and discusses the structure
of a home, the importance of medicine, industrial processes, monetary circulation, and
agriculture. "Mathematics" deals with basic concepts such as arithmetic, geometry, algebra, and
fundamental operations, presenting these concepts in a simplified manner, to be complemented
by supplementary material. The theme "Mother Tongue" addresses the Portuguese language,
such as phonetics, reading aloud, word formation, writing, dictation, consonants, phrases,
syllables, singular and plural, feminine and masculine, all contextualized in everyday situations.
"Social Studies" covers a range of topics related to the development of humanity in the
sciences, health, environment, and communication. The theme "Moral and Civic Education"
explores subjects related to ethics and moral values, such as the importance of family, rights,
duties, and religion. This theme has a strong influence on the values in force at the time,
discussing the national industry, aviation history, cooperation among ants, personal hygiene,
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obtaining financial resources, the 'Hora do Brasil,' 'Projeto Minerva,' homeland, and
community.
The theme "Physical and Biological Sciences" presents efficiency in productive
processes, mental and physical hygiene, different types of diseases, vaccination, money, health,
and nutrition. Lastly, "Hygiene and Health" addresses the importance of healthy personal and
household habits, such as wearing shoes, air and water, food purification, and diseases derived
from pollution and insects. The course plan guided the teacher on the sequence of teaching, but
specific materials were not mentioned in the documents; there was also a mention of what
should be worked on in the 'reinforcement exercises' of mathematics and Portuguese language
subjects.
MOBRAL also offered "Artistic Education" classes once a week, in a classroom
dedicated to this purpose; the works included handicrafts, painting, flowers, picture frames,
dolls, and creating ashtrays from cans, hangers, mechanical pencils, towels, and keys. These
classes were supported and sponsored by local companies. Another action in the art field was
an initiative of the First National Meeting of Amateur and University Theater Directors, held at
the State University of Londrina (UEL), which requested support from the National
Coordination of the Brazilian Literacy Movement in April 1973 for the implementation of
Amateur and University Theater in MOBRAL; however, there is no information about the
outcome.
Final considerations
This survey of documentation available in the collection of the School Museum of
Londrina (MEL), between 1970 and 1983, regarding the implementation and development of
MOBRAL in the municipality, allows us to understand the history of educational policies and
individuals, in the process of evolving events, as is the case with combating illiteracy, which
remains a problem in the 21st century.
Although it was a federally funded educational program, practically all responsibility
for its implementation, and consequently for its success or failure, fell on municipal
governments. The lack of clear guidance on the allocation of municipal resources resulted, in
many cases, in waste or insufficient funds to meet the educational needs of young people and
adults. It is considered that any educational process, regardless of the target audience or stage
of education, requires, at a minimum, a focus on aspects of teacher training and qualification,
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as well as infrastructure. In the specific case of Londrina, in the state of Paraná, it is observed
that the municipality struggled to deal with such issues while maintaining its education network
and meeting other state and federal demands.
The documents used in this research reveal that a series of achievements and challenges
marked the implementation of MOBRAL in Londrina. On the one hand, the program offered
an opportunity for many people who were illiterate and somewhat excluded from society, both
in urban and rural areas. Even though it was not implemented under ideal ideological and
didactic conditions, MOBRAL drew attention to the issue and mobilized volunteers,
companies, and individuals to provide financial and logistical support.
On the other hand, there were obstacles in organization, planning, human and didactic
resources, financing, and infrastructure. The main bottlenecks were in peripheral and rural
areas, where the population had difficulty attending classes, either due to personal problems or
infrastructure issues, such as lack of electricity, since teaching was in the evening. The
documents found about practices and knowledge corroborate the criticisms that the materials
and topics were outdated, extremely simplistic, with thematic fragmentation, and a noticeable
lack of focus on practical skills.
The contribution of this article to the history of education lies in highlighting the
protagonism of municipalities, a federated entity often overlooked in public policy research, to
the detriment of state and federal governments, as pointed out by Gonçalves Neto, Carvalho
(2015), and Souza (2015). Regarding MOBRAL, as emphasized by Souza (2016):
The Municipal Commissions are the basic units of action of MOBRAL. They
allowed for the decentralization and radiation of actions. The success of the
work developed by these commissions was directly linked to their ability to
stimulate the community to participate in MOBRAL programs, mobilize
resources - human, material, and financial - and use them appropriately and
creatively. In accordance with these parameters, they were supervised and
held accountable by the state oversight (Souza, 2016, p. 79, our translation).
As highlighted earlier, this research is based on documents from the MEL collection,
which allowed for glimpsing some of MOBRAL's actions in Londrina. It is considered that to
establish a comprehensive framework, future research comparing and contrasting with other
sources is necessary. From the same perspective, further investigations would be required to
understand how the municipalities in the state of Paraná dealt with the complexities of
MOBRAL, as the literature review revealed few studies in this regard.
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Município de Londrina. Londrina, 1970–1983.
Rev. Educação e Fronteiras, Dourados, v. 13, n. 00, e023017, 2023. e-ISSN:2237-258X
DOI: https://doi.org/10.30612/eduf.v13i00.18140 15
About the Authors
Tainã Aparecida Teixeira da SILVA
State University of Londrina (UEL), Londrina – PR – Brazil. Graduated in Pedagogy from the
University of Londrina. Member of the Civilizing Processes Research Group - GPROC/CNPq.
Researcher at the School Museum of Londrina.
Tony HONORATO
State University of Londrina (UEL), Londrina – PR – Brazil. Doctoral degree in Education.
Professor at the Department of Education and the Graduate Program in Education at the
University of Londrina. Productivity Scholarship in Research - PQ/CNPq.
Carolina MARTIN
State University of Londrina (UEL), Londrina – PR – Brazil. Doctoral degree in Education.
Postdoctoral fellow sponsored by CNPq in the Graduate Program in Education at the University
of Londrina.
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CRediT Author Statement
Acknowledgements: Not applicable.
Funding: The text was produced in the context of the research project "Municipal action
and education in Brazil: the schooling process in Londrina/PR (1949-1992)", funded by the
Edital-CP 09/2021 Basic and Applied Research of the Araucária Foundation for Support of
Scientific and Technological Development of Paraná (FA) and the General Superintendence
of Science, Technology and Higher Education (SETI-PR). PQ-CNPq scholarship.
Conflicts of interest: There are no conflicts of interest.
Ethical approval: Not applicable.
Data and material availability: Historical sources are available at the School Museum of
Londrina (MEL).
Author’s contributions: Tainã Aparecida Teixeira da Silva. Conception of the research
and article. Methodological development. Data production and analysis. Theoretical
foundation. Writing and text revision. Tony Honorato: Conception of the research and
article. Methodological development. Data production and analysis. Theoretical foundation.
Writing and text revision. Carolina Martin: Methodological development. Data production
and analysis. Theoretical foundation. Writing and text revision.
Processing and editing: Editora Ibero-Americana de Educação.
Proofreading, formatting, normalization and translation.